Сколько денег необходимо для борьбы с изменением климата?

Никто не говорил, что борьба с изменением климата обойдется дешево. Тем не менее, отчет, опубликованный во время переговоров “COP27” по климату, стал отрезвляющим напоминанием. В докладе, подготовленном по заказу Великобритании и Египта как прошлых и нынешних хозяев саммита ООН, говорится, что только развивающимся странам требуется совокупное внешнее финансирование в размере 1 трлн долларов в год для достижения целей, изложенных в их определяемых на национальном уровне взносах, или “NDCS” (план действий по изменению климата, изложенный в Парижском соглашении). Это финансирование, в дополнение к собственным расходам стран, необходимо для таких целей, как сокращение выбросов, борьба с последствиями от стихийных бедствий и восстановление природы. Одним из обнадеживающих событий стало сообщение 11 ноября 2022 года о том, что Америка и Япония предоставят Индонезии по меньшей мере 15 миллиардов долларов, чтобы помочь досрочно вывести из эксплуатации некоторые угольные электростанции.

Хотя богатые промышленно развитые страны производят гораздо больше выбросов, которые на сегодняшний день вызвали потепление, более бедные страны, как правило, гораздо больше страдают от его негативных последствий. На Африку приходится всего 3% выбросов, которые люди когда-либо производили в атмосферу. Тем не менее, засушливый восток континента страдает от многолетних засух, которые губят урожаи и дикую природу; его центральные и западные регионы сталкиваются с катастрофическими наводнениями, поскольку повышение температуры увеличивает количество влаги в воздухе. Это стало горячей точкой на “КС27”, где развивающиеся страны призывают более состоятельные страны заплатить за последствия своих выбросов и помочь им следовать более экологичному пути экономического развития. В совокупности страны Африки считают, что им требуется 277 миллиардов долларов ежегодно для удовлетворения своих NDC. В 2019 и 2020 годах они получали менее 30 миллиардов долларов ежегодно. Откуда будут поступать средства?

Каждый регион Африки плохо оборудован, но некоторые находятся в худшем положении, чем другие. Всего десять стран получают 60% текущего финансирования в области климата; 40% распределяется между 45 странами и территориями. Южная Африка сталкивается с самым большим разрывом в финансировании, составляющим более 100 миллиардов долларов, между тем, что регион заявляет о своих ежегодных потребностях, и тем, что он получает.

Большая часть текущего финансирования поступает от банков развития. Но финансовая помощь часто поступает в виде займов, а не грантов. В долгосрочной перспективе это только увеличивает нагрузку на уязвимые экономики. Вместо этого дополнительные средства должны поступать из частного сектора. В отчете аналитического центра “The Climate Policy Initiative” говорится, что только 14% известного финансирования в области климата в Африке поступает от частных инвесторов – самая низкая доля среди всех регионов. В Северной Америке этот показатель составляет 96%.

Частный сектор, по понятным причинам, отдает предпочтение богатым странам; политическая нестабильность и обремененная долгами экономика в некоторых частях Африки могут показаться не очень разумными инвестициями. Инвесторы также жалуются на отсутствие гарантированной доходности своих денег. Но это объясняет только часть разрыва. Например, частные инвестиции в ископаемое топливо в Африке ежегодно составляют 29 миллиардов долларов. Системы чистой энергии получают всего 9,4 миллиарда долларов. По оценкам “Всемирного банка”, в глобальном масштабе каждый доллар, потраченный на адаптацию к изменению климата, приносит в среднем 4 доллара выгоды. 9 ноября 2022 года ООН представила список проектов на сумму около 90 миллиардов долларов как государственным, так и частным субъектам, стремясь облегчить им инвестирование — 20% проектов были в Африке. Это хорошее начало. Но даже если инвесторы возьмут на себя обязательства по всем проектам, дефицит финансирования в Африке все равно будет огромным.